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简单出台的高标准监管政策,个人网站命运堪忧
  发布日期:2010年3月10日 浏览次数:2099
    (惠阳网页吧www.hy700.com)

    最近工信部官员说,承认个人网站的合法性,但是在行动上难免让人担忧这是变相挤压个人网站的生存空间。

    一、个人网站是对互联网发展有益的补充

    个人网站在历史上发挥着活跃互联网的重要作用,是互联网不可缺少的一部分,除政 府网站和商业门户网站外,个人网站对互联网的发展起了有益补充。个人网站以灵活、贴近网民形成自己的特色,特别是地方和兴趣类网站,个人网站更显优势,这是政 府网站和门户商业网站无法取代的。站长们创办网站之初都怀着满怀热情,用自己的业余时间,甚至亏本运营,使互联网更加丰富多彩,丰富了网民的生活。

    二、工信部的规定有变相挤压个人网站生存空间的问题

    ----从09年年底,个别省份为了扫黄,采取简单粗暴的断网措施,造成了几万个人网站受到影响,多少合法正规个人网站受到牵连。虽说是个别省采取这种措施,但实际结果却让人担忧。

    --- 工信部出台规定,个人站长被限制注册CN域名,没过多久,又放开限制。

    ----工信部有个专项备案的规定,针对论坛等互动的网站,没有专项备案就是非法,要取缔掉。工信部不可能不知道个人网站大多数没有100万的资金,也知道现在99%的个人网站都存在互动功能,却要求个人网站没有百万资金不得备案,因此非常怀疑工信部的目的。有的省份的通信管理局甚至不接受个人网站备案,以免给自己添麻烦。

    ----工信部2010年又出新规,称网站备案要现场拍照。也就是说,站长在南方,如果存放数据的主机在北方,就要赶到北方去现在拍照。这个规定更是苛刻,给很多站长带来困难,路途遥远不说,业余经营的网站也不愿意花路费去备案,可能让很多站长心灰意冷,放弃网站。也会逼迫站长就近寻找空间商,方便拍照备案,却加大站长的经济负担。

    三、其他相关部门的监管规定,个人网站生存环境堪忧

    1、广电部门的规定:《信息网络传播视听节目许可证》的网络视听、电影等类型网站须经过广电部门批准;

    2、文化部门的规定:《网络文化经营许可证》的小说、游戏等类型网站需经过文化部门批准;

    3、新闻办的规定:《互联网新闻信息服务许可证》的新闻信息服务类型网站需获得省级新闻办公室批准;(这个规定是针对时政新闻,个人网站难以获得新闻,多靠转载。但对个人网站转载新闻又是如何规定法规并不明确,所以也列出来)

    4、公 安部门的规定:还有各地公安部门也介入要求到公安备案

    5、工商部门的规定:工商部门对个人网店采取监管,3月执行个人网店工商注册,缴纳税费,最高征收17%。很多个人网店利润并不高,这条规定使不少网店无法开办,不得不关闭网店,给社会带来更大的就业压力。

    一道道规定一步步地挤压着个人网站的;存空间,不是说站长不去备案,而是备不了案!很多规定下来,个人网站的条件都达不到!论坛不行、游戏不行、小说不行、新闻不行、试听不行……如此一来,个人网站还能有什么内容呢?

    三、原因分析

    个人网站和境外网站是互联网管理最难监管的一部分,是涉及社会稳定的一个重点方面。维护社会稳定是国家发展兴旺的必要条件,这个道理大家都懂。但是在实际操作上,简单地出台一个“高标准“的规定并不是科学稳妥的解决办法。

    四、造成的影响分析

    1、空间商倒闭增多。去年底部分省份的断网措施已经有一批空间提供商倒闭,现场拍照新规也可能再次让空间商倒闭。国内会有一部分网站为了方便,就近选择空间商,很可能出现各省网站不出省的情况,对于面向全国的和不同省的空间商会有损失。

    2、国内中小网站转移到国外。工信部出台境外网站“白名单”制度,要求提供商停止解析国外网站IP,个人网站遭遇围堵,最终不得不放弃网站。个人网站很可能从此终结!

    3、最无奈的,把网站互动取消,只留下静态页面,实际上这样网站已经是死站。又有说法,规定静态页面放导航类信息要审批,就是说链接也不行,那么留给站长的只有自娱自乐了。

    4.互联网缺乏生气。国内中小网站消失后,只剩下政府网站和商业门户网站,互联网因此缺乏生气和活力。

    五、维权

    正值召开两会,互联网的代表有多少,多少能为中小网站维权。针对去年底的断网措施,受牵连的站长就应该站出来维权索赔损失。

    工信部和其他部门出台的规定是否需要听证?!这些规定直接涉及到国内中小网站和空间商的利益,涉及面广,完全符合听证的条件。

    六、建议

    对于个人网站的监管,只要是能确认站长的真实身份,完全不必作出太多的限制,只要监管层、空间商、个人站长三方及时沟通就可以的。

    1,监管部门和个人网站以及空间商三方建立密切联系。

    监管部门和个人网站以及空间商三方建立密切联系,如果论坛发现违规信息,及时通知及时删除。

    2,尝试提交计划书。

    个人网站虽然无法24小时守护论坛,监管部门可以让站长提交管理论坛计划书,如午夜关闭论坛,白天开放几小时等等可写入计划书提交。或者委托某个时段交空间商监管,强调空间商的责任。

    3,尝试开发三方交流内部平台软件。

    可尝试让论坛程序开发商或空间商提供一个三方平台软件,监管、个人、空间商在这个平台上交流。

    4,核实站长真实信息集思广益,谋划新办法。

    关于现场拍照问题,涉及面很广,应该慎行。如何确认站长的真实身份可以再做研究,有的空间商提出扫描身份证的方法是个尝试,实际上还是无法解决核实真实身份,还需要站长、空间商、监管层再想想办法。

    5,对于联盟类的网站应视为合法。

    对于联盟类的网站,如联盟游戏、联盟广告、联盟小说、联盟视听,不应该以此认定个人网站违规,联盟提供方是具备资质和相关证照的,个人网站只是在自己网站添加联盟提供方提供的代码,显示出信息,本质上是链接联盟提供方的信息,站长是无法更新和管理这些信息,因此应该视为合法。

    6,转载合法网站新闻应予以支持。

    有发布新闻的要区别对待,对转载合法网站的信息应该予以支持,有利于正确舆 论的广泛传播,对维护社会稳定有益。根据新闻办的规定,网站刊载新闻要备案指的是时政类的新闻,对其他类的新闻不应当再作过度的限制。

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